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衢江残联简报第一期
发布日期:2017-9-4
作者:办公室、劳服所
阅读人数:908
 

坚决兜住困难残疾人的基本民生

——衢江区残疾人“两项补贴”的调查与思考

 

建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下统称残疾人两项补贴)制度,是国家层面首次建立的残疾人专项福利补贴制度,是保障残疾人生存发展权益的重要举措。为全面落实政策,确保将全区符合条件的残疾人全部纳入“两项补贴”政策,衢江区积极推进残疾人“两项补贴”工作,为10746名困难和重度残疾人发放“两项补贴”资金2120.738 万元,有效改善了残疾人家庭的生活质量。

一、实施残疾人“两项补贴”基本情况

截止20176月,全区残疾人困难生活补贴6424人,发放金额1033.9526万元;重度残疾人护理补贴3587人,发放资金973.63万元。发放“两项补贴”工作中,主要通过以下几项措施:

一是宣传到位。在全区各乡镇(街道)、村(社区)张贴公告,并通过残疾人专职委员等残疾人工作者入户宣传,使残疾人及其家属知晓“两项补贴”申领程序、办法和补贴标准。

二是力量到位。结合全区工作实际,协调区残联、区民政局、区财政局等相关职能部门,明确部门职责,规范工作流程。充分发挥各乡镇(街道)残联、村(社区)残协工作底数清、实际情况明的优势,组织乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员精心做好摸底调查工作,为精准施策奠定良好基础。召开“两项补贴”培训工作会议,确保“两项补贴”政策落实到位。

三是服务到位。针对全区符合救助条件的残疾人数量多的实际情况,为方便残疾人对象就近办理,由区残联统一开展受理工作,对于行动不便的残疾人对象,由残疾人专职委员提供上门办理服务。

四是发放到位。严格依照政策规定做好审核工作,并以社会化发放的形式及时将“两项补贴”由金融机构转账至受助的残疾人账户中,做到公开、透明、公正,确保精准救助,切实把好事办好,实事做实。

二、当前残疾人“两项补贴”遇到的主要困难和问题

第二次全国残疾人抽样调查数据显示,全区各类残疾人总数为2.56万人,占全区总人口的6.36%。全区持证残疾人总数9523人,占第二次全国残疾人抽样总数的37.2%2017年以来,在对全区21个乡镇残疾人“两项补贴”专项调研中,发现残疾人“两项补贴”遇到的主要困难和问题为:

一是政策衔接不到位。重度残疾人护理补贴政策实施后,浙江省重度残疾人托(安)养工程实施办法即行终止。全区享受托(安)养补贴的832名持证重度残疾人中,在机构托养的119名残疾人,由原来每人每年补助机构15000元,调整为每人每年6000+上浮50%;在家照料的713名残疾人,由原来每人每月补助个人500元,调整为每人每月250元、125元,531名享受原政策的残疾人受影响。

二是低保边缘落实难。有的低保边缘的残疾人家庭,既不是重度残疾人,又没有纳入低保,家庭确实困难但无法享受残疾人“两项补贴”;有的困难重度残疾人,因子女有工作而不能享受生活补贴;因五保对象不在享受“两项补贴”政策范围,导致分散五保对象中的重度残疾人护理补贴难以享受。三、四级精神智力残疾人比听力、言语一、二级残疾人护理难度更大,但护理补贴标准偏低。

三、对策建议

一是强化组织领导。成立政府分管领导为组长,民政、残联主要领导为副组长,财政、审计、卫生等部门为成员单位的领导小组,明确工作职责,残联部门组织残疾人状况和需求调查,及时掌握残疾人动态情况,负责审核符合享受“两项补贴”对象。民政部门负责审定符合享受“两项补贴”的残疾人对象及专项资金管理发放工作,推进“两项补贴”制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。财政部门加强资金保障、足额安排补贴资金及工作经费,确保残疾人“两项补贴”制度顺利实施。审计部门加强专项资金的审计。

二是加强动态管理。民政、残联部门要将残疾人“两项补贴”纳入“最多跑一次”改革内容,建立完善残疾人实名制“两项补贴”工作信息平台。要加强基本信息的实名制监测、对比、归纳分析和动态管理,适时开展“两项补贴”绩效评估工作。每个季度进行一次调整,实事求是的让符合条件的残疾人纳入“两项补贴”范畴,使好事办好、实事办实。为高水平全面建成小康社会,根据实际可制定突破原有条件的政策制度,使残疾人在小康路上不掉队。

三是加强宣传引导。充分利用公共媒体,宣传国家建立残疾人“两项补贴”制度的精神和内容,营造全社会关心、关爱残疾人的良好氛围。残联组织要采取灵活多样的宣传方式,确保残疾人及其亲属知晓残疾人“两项补贴”的内容,了解申领程序和要求,协助残疾人便捷办理相关手续。

              

                      (办公室、劳服所)

 

 

 

 

                                                    
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